Gobierno Abierto y Desarrollo Sostenible
febrero 3, 2017
Análisis del Plan Nacional de Desarrollo
julio 1, 2019

Bajar el nivel de delincuencia

Al seguir los programas presupuestarios dirigidos a implementar la política de seguridad pública a través de su clasificación en el Presupuesto de Egresos de la Federación, es posible observar que el gobierno federal no ha tenido estrategias claras para lograr proveer de seguridad a la sociedad.

Existe la implementación de programas presupuestarios para cumplir con los objetivos, que en el 2019 se identificaron 120 programas, los recursos se concentran solamente en seis de ellos, actualmente se gasta $239,317.38 mdp el cual equivale al 0.96% del PIB, en Seguridad Publica y solo 14% el cual equivale a $33,064.07 mdp va a prevención del delito en cuanto a combate de delincuencia, y cuyo gasto se concentra principalmente en las fuerzas armadas.

Del total del presupuesto aprobado en el 2019 para combate al crimen es de 101,498.29 mdp, que representan 0.42% del PIB, dicho análisis del presupuesto se divide en tres ejes de coordinación de la seguridad pública, fuerzas armadas en apoyo a la seguridad pública y combate a la corrupción.

Con el 4% del total de las acciones del gobierno, en la última década, el combate al crimen se ha ejercido anualmente, en promedio equivale al 7.8% más recursos que los que se aprueban, durante el 2019, 28 programas presupuestarios relacionados con el combate cuentan con recursos aprobados, sin embargo, solo dos de ellos concentran el 59.3% del total del presupuesto y ambos pertenecen al eje de las fuerzas armadas en apoyo a la seguridad pública.

Por tanto, al realizar una comparación entre el presupuesto destinado a fuerzas armadas con el índice de paz, la relación es débil ya que a pesar de que aumentan los recursos para el je, la violencia también aumenta, por lo que se desea mostrar un análisis del plan nacional con los resultados en el periodo del 2019.

PND 2019-2024.

El Plan Nacional de Desarrollo afirma que con la creación de programas permitirá la mejor reinserción social y económica de los mexicanos, lo que generará como resultado la disminución de incidencia delictiva, lo que se refiere a la ocurrencia de delitos registrados, sin embargo, dichos indicadores presentan cierta irregularidad con los indicadores de delincuencia.

El problema de la corrupción puede ser medido a través de dos vertientes, la percepción de la corrupción y la victimización del fenómeno, cuyos términos de percepción nos posiciona en el lugar 138 de 180 países en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, obteniendo una calificación de 28 de 100, se realizan las comparaciones conforme al plan descrito.

2012-2017

  • El 15% de la población adulta experimentó algún acto de corrupción
  • La tasa de incidencia de corrupción fue de 25 por cada 100 habitantes que tuvieron contacto con algún servidor público, según el INEGI, la población gastó 7.2 mdp en actos de corrupción para realizar trámites o para acceder a servicios, mientras que las empresas erogaron 1.6 mdp por el mismo motivo.
  • La prevalencia delictiva ha incrementado al pasar de 27 víctimas de algún delito por cada 100 personas a 30 por cada 100, implicó un aumento, en términos absolutos de 3.8 millones de víctimas
  • 6 millones de delitos, de los cuales son asociados a 25.4 millones de víctimas, esto e 1.3 delitos por víctima durante el último año registrado.
  • 79% de las personas mayores de 18 años calificaron como insegura su entidad federativa de residencia.
  • Indicador (1.4.1) la Tasa de incidencia delictiva por cada 100,000 habitantes, describe a un número estimado de todos los delitos ocurridos en contra de la población de 18 años y más por cada 100,000 habitantes, cuya línea base es 39,369 delitos, sin embargo, se plantea una reducción como meta a 33,219 delitos para el 2024.
  • Tasa de conclusión de expedientes de queja de violación de derechos de migrantes (1.7.1) el cual mide el porcentaje de expedientes de quejas calificadas como concluidas de casos presuntamente violatorios de los derechos de las personas migrantes y sus familiares, cuya base es de 60.7%, y para el 2024 se establece una meta del 73.3%, con base en los datos recaudados por el INEGI.

2018

  • Indicador (1.4.2) Percepción de inseguridad, cuya población se mide de 18 años y más con base en los datos recaudados en el INEGI, el cual abarca los términos de delincuencia, donde percibe inseguridad en su entidad federativa de 79.4%, estableciendo una meta de reducción al 39.4% para el 2024.
  • Indicador de eficacia de la protección consular (1.7.2) el cual mide el porcentaje de protección concluidos por las representaciones de México en el exterior, cuya línea base es el 85.56% y cuya proyección hacia el 2024 tiene una meta del 90%.                                                                                                                                                                                      Con base a la información proporcionada se planean proyecciones de disminución de corrupción al finalizar el periodo de gobierno, por tanto, se pretende alcanzar mayores índices de seguridad a partir de las siguientes estrategias:
  • Promover mecanismos para la resolución pacífica de conflictos que favorezcan la reconstrucción del tejido social y contribuyan a la construcción de la paz.
  • Impulsar programas y acciones para la prevención de la violencia y el delito desde un enfoque diferencial y basado en los derechos humanos.
  • Asegurar la capacitación entre los miembros de las fuerzas de seguridad en materia de derechos humanos y perspectiva de género, y su actuación en apego a éstos.
  • Mejorar la coordinación territorial entre instancias y los tres órdenes de gobierno en materia de seguridad.
  • Fortalecer las capacidades de las instituciones de seguridad pública y penitenciarias para generar información e inteligencia especializada que identifique y evalué integralmente todos los aspectos que propicien corrupción, impunidad, delincuencia y violencia.
  • Recuperar y dignificar los centros penitenciarios para garantizar el control de los penales, combatir la corrupción de las autoridades carcelarias y establecer una política con estricto apego a los derechos humanos de la población privada de su libertad.

Para dar seguimiento y medir el avance de la meta planteada, se proponen el indicador (1.5.1)  del Índice de acciones para preservar la Seguridad Nacional, el cual mide  el porcentaje de las acciones a realizar por las Fuerzas Armadas en relación a las operaciones marítimas, terrestres y aéreas, a instalaciones estratégicas y a la generación de inteligencia estratégica para la seguridad, aunque no se planea una línea base que se tome como punto de partida para el 2018, a pesar de ello se establece una meta del 100% al finalizar su sexenio, con base en los datos recaudados en Sedena y Semar, aunque no se presenta ningún desglose para dicha proyección.

El siguiente indicador (1.5.2) mide el Porcentaje de participación internacional de las Fuerzas Armadas en Operaciones de mantenimiento de la Paz, mecanismos de coordinación internacional con organismos internacionales y fuerzas armadas de otros países, así como la presencia diplomática en el extranjero, y cuyas cifras de proyección se retoman como la proyección anterior.

Realidad.

Si comparamos los indicadores planteados en el PND con los datos recaudados en el semáforo delictivo nacional 2019 podemos observar un incremento de dicha situación, y cuyas metas resultan difíciles de cumplir, a continuación, se desglosan los aumentos de incidencia delictiva durante el periodo 2018-2019:

  • En enero del 2019 se da una tasa de 221 casos por 100 mil habitantes, en comparación con enero de 2018 donde existen 19 mil 454 casos, tasa de 221.36 denuncias, es un incremento en la incidencia delictiva total de 10.16%.
  • Los homicidios dolosos en, enero pasado se abrieron 143 carpetas de investigación por este delito, mientras que en el mismo mes de 2018 fueron 80, así la tasa de homicidios pasó de 0.9 a 1.6 casos, dando un incremento del 79.2%.
  • El alza delictiva no se limita a los asesinatos en todos los robos de alto impacto hay un incremento del 365%.
  • Los robos con violencia a negocio se triplicaron pasaron de 221 casos registrados en enero de 2018, a 725 en el mes pasado, dando un incremento de casi 230%.
  • Los robos a transeúnte en vía pública con y sin violencia crecieron de 755 casos en enero de 2018 una tasa de 8.59 casos por cien mil habitantes, a 1 mil 282 carpetas en enero de 2019 una tasa de 14.62 casos, esto equivale a un alza del 70% en este ilícito.
  • Robos de vehículos con y sin violencia ascendieron de 871 carpetas reportadas en enero de 2018 a 1 mil 251 en el mes pasado, que es un incremento del 43.6%.

Los datos oficiales muestran que el incremento de la incidencia en varios delitos no es un fenómeno aislado, sino resultado de una tendencia al alza que proviene desde la administración pasada ya que desde el 2019 aumenta la incidencia a comparación de enero del 2016 donde se registraron 14 mil 778 delitos, en 2017 subieron a 17 mil 449, y en enero del 2018 llegaron a 19 mil 454 delitos.

Por lo que se puede concluir que no existen estrategias de medición que puedan certificar las cifras presentadas en el PND y en el discurso, contra el aumento de la realidad presentada en el 2019, en el siguiente grafico se presenta un acrecentamiento durante el periodo 2018-2019, nFuente: con base en los datos recaudados en el INEGI y el Semáforo Delictivo Nacional 2018-2019.

Fuente: con base en los datos recaudados 2018-2019 INEGI.

Fuente: con base en los datos recaudados en el INEGI y el Semáforo Delictivo Nacional 2017-2018.

Bibliografía

  • Instituto nacional de estadística geográfica e informática (2018-2019) INEGI,CNSPF 2018. Disponible en https://www.inegi.org.mx/programas/ cnspef/2018/default.html#Tabulados.
  • INEGI (2018a). CNIJF. Disponible en https://www.inegi.org.mx/programas/cnijf/ 2013/default.html#Datos_abiertos.
  • Transparencia Presupuestaria (2019b). Programas presupuestarios. Disponible en http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/programas.
  • SEGOB (2019). Fondo de aportaciones para la seguridad pública (fasp). Disponible en https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/ fondo-de-aportaciones-para-la-seguridad-publica-fasp.
  • SEGOB (2016a). Comisiones permanentes. Disponible en https://www.gob.mx/ sesnsp/acciones-y-programas/comisiones-permanentes-87206?idiom=es.
  • GASTO PÚBLICO EN SEGURIDAD: UNA MIRADA A LA RUTA DE LOS RECURSOS. BIBLIOGRAFÍA. | 156